《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2019年1月9日批準，3月1日起施行。詳情：

江蘇省人大常委會文件

蘇人發(fā)〔2019〕7號

關(guān)于批準《徐州市排水與污水處理條例》的通知

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會：

《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2019年1月9日批準，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年1月9日

徐州市排水與污水處理條例

(2018年12月26日徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 排水

第四章 污水處理和污泥處置

第五章 設(shè)施養(yǎng)護與安全

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范排水與污水處理，保障排水與污水處理設(shè)施正常運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護，向排水設(shè)施排水與污水處理，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和工業(yè)廢水處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障排水與污水處理資金投入，協(xié)調(diào)、處理排水與污水處理活動重大事項。

市、縣(市)、區(qū)人民政府排水與污水處理行政主管部門(以下簡稱排水行政主管部門)負責(zé)排水與污水處理監(jiān)督管理，其所屬的排水和污水處理管理機構(gòu)，具體負責(zé)日常管理工作。

人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)負責(zé)排水與污水處理相關(guān)工作。

第四條 排水與污水處理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、保障安全、綜合利用、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 制定或修訂排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設(shè)等規(guī)劃時，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系、綜合管廊等專項規(guī)劃相銜接。

市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃制定實施計劃，加強公共排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和改造，提升排水與污水處理水平。

第六條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃，利用建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)吸納、蓄滲和緩釋雨水。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目客觀條件，采取建設(shè)人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、屋頂綠化等方式，采用透水鋪裝材料和可下滲結(jié)構(gòu)，吸納、蓄滯、緩釋雨水。

規(guī)劃用地面積超過二萬平方米的建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

第七條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當按照排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設(shè)等專項規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，預(yù)留排水與污水處理設(shè)施建設(shè)空間，配套設(shè)計、建設(shè)排水與污水處理設(shè)施。

經(jīng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八條 新建、改建、擴建建設(shè)工程中涉及公共排水與污水處理設(shè)施的，環(huán)保部門在環(huán)境影響評價時應(yīng)當征求排水行政主管部門的意見。

建設(shè)單位向規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可、審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當編制排水設(shè)計方案，規(guī)劃部門應(yīng)當征求排水行政主管部門的意見，排水行政主管部門應(yīng)當就排水設(shè)計方案是否符合排水、污水處理、雨污分流規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范提出意見。建設(shè)單位應(yīng)當按照確認的排水設(shè)計方案進行建設(shè)。

排水設(shè)計方案應(yīng)當包括建設(shè)項目的區(qū)域排水系統(tǒng)、項目匯水分區(qū)、管網(wǎng)布置等內(nèi)容。

排水行政主管部門應(yīng)當加強排水設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。排水設(shè)施隱蔽工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當組織專項驗收，并提前三日通知排水行政主管部門。排水行政主管部門應(yīng)當派員參加。

第九條 本市實行雨水、污水分流排放制度。

新建、改建、擴建排水設(shè)施，應(yīng)當按照雨污分流規(guī)劃建設(shè)分流排放設(shè)施。

在未實施雨污分流區(qū)域，市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)雨污分流規(guī)劃編制分流改造計劃，結(jié)合舊城區(qū)改建、道路建設(shè)等城市建設(shè)工程同步實施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部區(qū)域未實行雨污分流的，應(yīng)當制定雨污分流改造計劃并予以實施。

居民小區(qū)未實行雨污分流的，市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當編制改造計劃并逐步實施。

第十一條 城市建成區(qū)河網(wǎng)密度應(yīng)當與城市主次干道密度相匹配。

禁止擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為。

第十二條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)和管理農(nóng)村排水與污水處理設(shè)施，保障建設(shè)資金。

毗鄰城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的村莊，排放污水應(yīng)當就近接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng);其他村莊應(yīng)當相對集中建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)。

市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門應(yīng)當對農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)予以指導(dǎo)。

第十三條 排水設(shè)施建設(shè)所用材料應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和設(shè)計要求，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)、高標準材料。

第十四條 排水設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在六個月內(nèi)，將排水設(shè)施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構(gòu)。

排水行政主管部門應(yīng)當建立排水設(shè)施信息系統(tǒng)，并將排水設(shè)施信息及時報送城建檔案管理機構(gòu)。城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將排水設(shè)施信息系統(tǒng)納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

排水行政主管部門在建立排水設(shè)施信息系統(tǒng)過程中，需要建設(shè)和管理單位提供排水設(shè)施資料的，建設(shè)和管理單位應(yīng)當如實提供。

建立信息系統(tǒng)應(yīng)當實行動態(tài)化、智能化管理。

第十五條 建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理應(yīng)當以地下管線綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。

第十六條 建設(shè)項目確定后，建設(shè)單位應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)申請查明排水設(shè)施情況，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當自接到申請之日起三個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第十七條 因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報排水行政主管部門審核，并承擔所需重建、改建和采取臨時措施的費用。

第三章 排水

第十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當加強城市低洼區(qū)域、排澇不暢區(qū)域、人工地下區(qū)域的排水綜合治理，疏浚排澇通道，配置符合排澇搶險要求的強制排水設(shè)施和裝備。

排水行政主管部門應(yīng)當會同應(yīng)急、城管、建設(shè)、公安等部門，建立城市內(nèi)澇防治聯(lián)合行動機制。聯(lián)合行動機制應(yīng)當包括風(fēng)險評估、防范治理、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急避難等內(nèi)容。

第十九條 排水戶排入排水管網(wǎng)的水質(zhì)，應(yīng)當符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準。

水質(zhì)未達到排放標準的醫(yī)療單位、工業(yè)企業(yè)應(yīng)當對污水進行預(yù)處理，餐飲單位應(yīng)當設(shè)置、使用油水分離設(shè)施，洗車和工程建設(shè)單位應(yīng)當配建、使用沉淀設(shè)施，水質(zhì)達標后方可排入排水管網(wǎng)。

第二十條 公共排水設(shè)施覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當根據(jù)排水行政主管部門的指定，將污水排入公共排水管網(wǎng)，新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當在接入公共排水設(shè)施點前井口處設(shè)置標識。

公共排水設(shè)施未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當按照排水規(guī)劃建設(shè)排水管網(wǎng)，經(jīng)排水行政主管部門同意接入公共排水設(shè)施。

第四章 污水處理和污泥處置

第二十一條 排水行政主管部門應(yīng)當采取招標等方式確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施維護運營單位(以下簡稱運營單位)，并簽訂運營合同。

運營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)和運營合同進行維護運營，定期向排水行政主管部門、環(huán)保部門報送污水處理進出水水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、主要污染物削減量等信息;定期向社會公開污水處理量、主要污染物削減量、出水指標和設(shè)施運營情況，出水水質(zhì)應(yīng)當達到國家和地方規(guī)定的排放標準。

第二十二條 運營單位應(yīng)當在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設(shè)施的節(jié)點位置安裝在線監(jiān)測裝置，配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具。在線監(jiān)測裝置應(yīng)當與排水行政主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運行。

第二十三條 運營單位應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，當進水水質(zhì)水量出現(xiàn)異常、運營設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并向排水行政主管部門和環(huán)保部門報告。排水行政主管部門和環(huán)保部門在接到報告后，應(yīng)當立即核查處置。

污水處理設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得阻撓。

第二十四條 排水行政主管部門應(yīng)當建立日常監(jiān)管機制，對設(shè)施運行、維護、污水處理、污泥處置進行全過程監(jiān)管，對運營單位的進出水水質(zhì)、水量和污泥進行監(jiān)測。

第二十五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府排水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)污水處理產(chǎn)生污泥的泥量和特性、結(jié)合污水處理設(shè)施情況，通過建設(shè)污泥處理處置設(shè)施、購買服務(wù)等方式，對污泥進行無害化處置或者綜合利用，保證污泥處理處置符合國家有關(guān)規(guī)定。

運營單位和負責(zé)污泥運輸、處置的單位應(yīng)當建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門、環(huán)保部門報告。

污泥運輸車輛應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一標識，配備定位設(shè)備，采取密閉或者其他措施防止遺撒，并按照規(guī)定時段、路線行駛。排水、公安交管、城管部門應(yīng)當共同商定運輸時段和路線，保障污泥及時轉(zhuǎn)運。

第二十六條 對河道清淤，清理排水管網(wǎng)、泵站產(chǎn)生的污泥，排水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)其特性進行安全處置。

第二十七條 排水戶和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應(yīng)當納入財政預(yù)算管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置。

鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣(市)、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在財政預(yù)算中列支。

市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門和財政部門應(yīng)當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。

第五章 設(shè)施養(yǎng)護與安全

第二十八條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)公共排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，由市、縣(市)、區(qū)排水行政主管部門依照管理權(quán)限確定養(yǎng)護維修單位;建設(shè)單位未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責(zé)，建設(shè)單位被撤銷、注銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定養(yǎng)護維修單位;

(二)自行建設(shè)的排水設(shè)施及其至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的設(shè)施的養(yǎng)護維修，由產(chǎn)權(quán)單位或者個人負責(zé);

(三)住宅小區(qū)內(nèi)以及至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的排水設(shè)施的養(yǎng)護維修由業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);

(四)產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，由排水行政主管部門會同所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定養(yǎng)護維修單位。

第二十九條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一)建立巡查、檢修等制度，按照國家規(guī)定對排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施;

(二)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練和培訓(xùn);

(三)在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水行政主管部門和有關(guān)部門報告;

(四)依法應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

第三十條 公共排水與污水處理設(shè)施的保護范圍為：

(一)直徑六百毫米以上(含六百毫米)的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域;

(二)直徑六百毫米以下的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)窨井、泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域;

排水河道、排水溝渠保護范圍由排水行政主管部門會同規(guī)劃等部門劃定。

排水行政主管部門應(yīng)當對公共排水設(shè)施設(shè)置保護標識。

第三十一條 在公共排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設(shè)管道等可能影響設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當與設(shè)施養(yǎng)護維修單位共同制定設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全防護措施。

在直徑六百毫米以上的排水管道、污水輸送干線管道、泵站、污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)從事前款可能影響設(shè)施安全施工作業(yè)的，在作業(yè)前應(yīng)當向排水行政主管部門報送設(shè)施保護方案。

第三十二條 禁止下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的行為：

(一)向排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體;

(二)向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥等易堵塞物;

(三)損毀、占壓、拆卸、移動、填埋或者穿鑿排水設(shè)施;

(四)向公共排水設(shè)施加壓排放污水;

(五)擅自在排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設(shè)管道;

(六)在雨水行泄通道內(nèi)設(shè)障;

(七)其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的行為。

第三十三條 禁止混接雨水、污水管網(wǎng)。排水行政主管部門應(yīng)當對雨污分流區(qū)域的排水情況進行排查，發(fā)現(xiàn)雨水、污水管網(wǎng)混接等情況，應(yīng)當予以處理。

第三十四條 任何單位和個人不得在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋。

第三十五條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測;

(二)要求出示排水許可證等有效證件;

(三)查閱、復(fù)印有關(guān)文件和材料;

(四)要求被監(jiān)督檢查單位和個人就有關(guān)問題做出說明。

被監(jiān)督檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查活動。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔。

第三十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在六個月內(nèi)，將排水設(shè)施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構(gòu)的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十條第一款、第三十四條規(guī)定，未在接入公共排水設(shè)施點前井口處設(shè)置標識的或者在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，運營單位未安裝、使用在線監(jiān)測裝置，未配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，排水設(shè)施養(yǎng)護維修單位有下列情形之一的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照國家規(guī)定履行維修和養(yǎng)護責(zé)任的;

(二)發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施異常情況，未及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施的。

第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，危及排水設(shè)施安全的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位混接雨水、污水管網(wǎng)的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第四十三條 排水行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第七章 附則

第四十五條 本條例下列用語的含義：

(一)排水，是指生產(chǎn)污水、生活污水和大氣降水接納、輸送、處理、排放的行為。

(二)排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

(三)排水設(shè)施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、雨水調(diào)蓄和排放設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。

(四)污水處理設(shè)施，是指污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設(shè)施及其相關(guān)附屬設(shè)施等。

(五)公共排水設(shè)施，是指政府投資或者參與建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施。

第四十六條 本條例自2019年3月1日起施行。